国家算力网络集团有限公司组建实施方案（建议版草案）v1.0.pdfVIP

密件

《国家算力网络集团有限公司组建实施方案》（建议版草案）

编制单位：国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委联合起草组

编制时间：2026年6月15日

密级：机密·仅限相关单位传阅

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶

段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。参照国家电网成功体制，以算力基础设施国家化、算力

服务公共化、核心技术自主化、算力调度一体化为核心，组建国家算力网络集团有限公司（简称

“国家算网”），构建“八大枢纽为骨干、N个城市节点为延伸、X个行业大模型为灵魂”的国家算力

网络体系，为我国抢占全球AI竞争制高点、实现高质量发展提供核心算力支撑。

1.2基本原则

原则核心内涵

国家主导，市场国家绝对控股，掌握核心控制权；引入电信运营商、电网企业、科技企业

协同等市场主体，激发创新活力

统一规划，分步全国一盘棋统一规划建设，避免重复建设；分阶段、分区域推进，先试点

实施