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2025年水利工程建设与安全管理规范

第1章总则

1.1适用范围

本规范适用于2025年全流域内新建、改建、扩建及除险加固的各类水利水电工程，涵盖大型、中型及小型工程，以及抽水蓄能、水力发电、灌溉排水等特定类型项目。对于采用数字化智慧水利平台进行全过程监管的工程，本规范同样适用，且要求必须接入国家水利大数据中心统一的安全数据接口。

针对采用EPC总承包模式的工程，本规范对设计单位、施工单位及监理单位在安全管理职责划分及协同机制上提出强制性要求。凡涉及大坝、水闸、泵站、泄洪洞等关键水工建筑物的土建及机电安装作业，无论工程规模大小，均纳入本规范的安全管理范畴。在跨区域调水工程、大型水库群联调联试过程中，各参与单位必须严格遵守本规范，严禁因管理缺位导致重大安全事故发生。

本规范自2025年1月1日起施行，此前发布的《水利工程建设安全管理规定》中关于安全管理的通用条款与本规范不一致的，以本规范为准。

1.2术语和定义

“本质安全”是指通过技术、管理、制度等综合措施，将事故风险降至最低状态，使人在正常及紧急状态中能够安全工作的状态。“风险分级管控”是指根据事故发生的概率和后果严重程度，将安全风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级并实施差异化管控。

“双重预防机制”是指将风险分级管控和隐患排查治理作为安全生产管理工作的两大核心制度，实行闭环管理。“