空中交通管理与应急响应手册.docxVIP

空中交通管理与应急响应手册

第1章总则与基础规范

1.1适用范围与定义

本手册旨在为所有机场及空中交通管理机构提供统一的操作指南，明确在空域复杂或突发气象异常时，如何快速启动应急响应程序。适用范围涵盖国内主要机场的塔台、进近、目视助航、地面管制及空中交通管制部门，以及相关的应急救援队伍和民用航空器适航管理部门。

本手册定义的“空中交通管理”是指通过规划、指挥、协调和监控，确保航空器在空域内安全、有序飞行及其与地面设施的安全运行活动。“应急响应”是指当发生严重空管事故、恶劣天气导致运行严重受阻或遭受恐怖袭击等威胁时，为最大限度减少人员伤亡和财产损失而采取的一系列紧急措施。本手册适用的具体场景包括：机场跑道、滑行道因积水或积雪导致通行中断超过30分钟；进近管制因能见度低于500米且无法恢复标准仪表进近；或空管塔台因通信故障导致指令中断超过15秒。

所有涉及应急响应的人员必须接受过本手册规定的培训，并持有有效的应急操作证书，未经培训严禁擅自启动应急预案。

1.2术语与符号说明

“航空器”泛指所有在空域内飞行的载人或载物航空器，包括民用客机、货运机、直升机及无人机等。“管制空域”是指由空中交通管制单位负责飞行计划审批、流量分配及冲突消除的特定空域范围，通常由机场周围、机场净空保护区及重要机场周边组成。

“备降机场”是指根据气象条件或运行保障能力，由空中交通管制部门指定