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环境治理与修复工程手册

第1章总则与规划管理

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国环境影响评价法》等上位法律法规，确保所有规划内容符合国家最新环保政策导向。依据《国土空间规划体系条例》及《生态环境部关于推进“多规合一”的指导意见》，明确本章节为区域环境治理与修复工程的技术落地指南。

适用范围限定于拟纳入国土空间规划调整区内的重点流域、生态红线边界及重点污染点位，涵盖土壤、水体、大气及生态系统修复全过程。针对新建、改建、扩建工程，必须执行“三线一单”（生态环境分区管控、准入清单、准入负面清单、生态环境分区管控单、区域准入负面清单）管控要求。本手册适用于各级生态环境管理部门、自然资源主管部门、工程建设单位及第三方监测机构在项目全生命周期中的标准化操作。

所有项目立项需提交包含技术路线、资金预算及绩效目标的专项规划，未经审批不得开展实质性修复工程实施。

1.2项目立项与审批流程

项目单位需编制《项目可行性研究报告》，重点论证修复工程的必要性、技术可行性及预期环境效益，明确修复范围与目标。向同级生态环境主管部门提交立项申请，提交材料包括项目简介、环境现状分析、风险评估及初步治理方案。

受理后，主管部门组织专家评审，重点审查是否存在生态敏感区穿越、是否违反区域准入负面清单等关键问题。专家评审通过后，由主管部门签发