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2025年水电建设与运营管理手册

第1章总则与目标管理

1.1编制依据与适用范围

编制本手册遵循国家《电网工程建设规范》（GB50661-2011）、《电力工程监理规范》（GB/T50319-2013）及《水电工程基本建设程序》等现行有效国家标准，确保技术路线符合国家最新法规要求。适用范围明确界定本手册适用于2025年新建及改扩建水电站的全生命周期管理，涵盖从项目立项、勘察设计、施工建设、竣工验收，到投产运行、后期维护及退役处置的每一个关键节点。

手册特别针对高水头、大流量、复杂地质条件的“三高”水电站进行了针对性编制，旨在解决传统管理手段在极端工况下的适用性不足问题。适用范围覆盖各级水电公司、设计单位、施工单位、监理单位及业主项目部，形成纵向到底、横向到边的全员责任网络，杜绝管理盲区。针对2025年新型智能调度系统的应用，手册将重点纳入数字化运维场景，确保传统管理流程与数字孪生技术深度融合，实现数据驱动的决策支持。

手册统一了水电行业通用的术语、符号及计量单位标准，确保全行业交流中信息传递的准确性与一致性，避免因概念混淆导致的工程事故。

1.2建设方针与总体目标

坚持“安全第一、质量为本、绿色高效、创新驱动”的建设方针，确立2025年水电工程建设的核心导向，将安全指标提升至工程全周期的首要生命线地位。总体目标设定为2025年建成投产水电站机组平均利用