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水利行业政策法规与标准手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格限定于中华人民共和国境内正在建设、运行或规划中的各类水利水电工程，包括大型水电站、灌区节水灌溉工程、中小河流治理工程及水库除险加固工程，旨在为工程全生命周期内的设计、施工、监理及运维管理提供统一的技术依据。“水利行业政策法规与标准手册（执行版）”是指国家及行业主管部门发布的现行有效法律法规、强制性标准、推荐性标准以及行业专家共识的汇编，它是指导水利工程建设活动合规性审查的核心文件，具有法律效力或行业强制约束力。

“执行版”特指该手册经过国家水利部及行业主管部门评审通过的最终修订版本，区别于草案或征求意见稿，其内容已针对最新的水资源规划、防洪标准及生态保护要求进行了全面更新，严禁使用已废止的条款。“水利水电工程”在手册中涵盖从源头水保护、水资源配置、防洪抗旱、供水灌溉、水力发电、水运交通、水生态修复及水环境监测等八大类水工程，且强调工程选址必须符合国土空间规划及生态保护红线要求。“设计阶段”指工程规划、初步设计、技术设计及施工图设计的全过程，本手册适用于各阶段的技术文件编制、审查及变更管理，确保设计方案符合国家强制性标准。

“施工与运维阶段”涵盖从工程开工、主体施工、竣工验收到长期运行的全过程，特别针对施工过程中的安全文明施工、质量通病防治及运行后的水工建筑物维护提出了具体要求。

1.2政策目