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交通运输行业规划手册（执行版）

第一章总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制严格遵循《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《交通强国建设纲要》等国家宏观战略部署，确保规划与国家整体发展蓝图高度契合。依据交通运输部发布的《交通运输行业发展规划（2021—2025年）》及《综合交通运输体系规划（2021—2035年）》等现行有效文件，明确行业发展的顶层设计与政策导向。

参考《国家综合立体交通网规划纲要》及各省（市、自治区）交通运输专项规划，结合本地区资源禀赋、地理环境及产业基础，确定规划的空间布局框架。深入调研分析《中国交通运输行业发展统计公报》近五年数据，利用大数据建模技术，精准评估交通基础设施存量与增量需求，确保规划的科学性与前瞻性。严格遵循“以人为本、绿色智能、安全高效、开放共享”的发展理念，将碳达峰、碳中和目标融入交通规划全过程，推动交通强国建设。

依据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市综合交通体系规划编制技术规程》等技术规范，确保规划成果符合相关法律法规及行业标准要求。

1.2规划适用范围与期限

本规划适用于全国范围内的综合交通运输体系建设，重点覆盖铁路、公路、水路、航空及城市轨道交通五大运输方式，以及物流、旅游、应急等综合运输服务领域。规划期限设定为2026年至2035年，涵盖“十四五”规划收官阶段至