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能源项目投资与管理手册（执行版）

第1章投资环境与宏观政策分析

1.1国家能源发展战略与规划解读

国家“十四五”现代能源体系规划明确提出到2025年非化石能源消费比重达到20%左右，到2030年达到25%的目标，确立了能源结构转型的硬指标。规划强调构建以新能源为主体的新型电力系统，要求新增电力装机中风电、太阳能发电占比不低于50%，并加快特高压电网建设以解决跨区域输电难题。

实施“双碳”战略背景下，国家将碳排放强度控制在0.65吨/万元GDP以下，并建立碳排放权交易市场，对高耗能企业进行严格约束。规划提出推进“煤改气”、“煤改电”及分布式光伏建设，计划