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消防安全管理与应急处理指南（执行版）

第1章

1.1法律法规体系与红线意识

我国消防安全管理以《中华人民共和国消防法》为核心，确立了“预防为主、防消结合”的方针，明确规定任何单位必须依法履行防火检查、火灾隐患整改、消防设施维护管理、火灾扑救和火灾事故报告等法定职责，否则将面临高额罚款甚至刑事责任。在《中华人民共和国消防法》框架下，单位主要负责人是消防安全第一责任人，必须对单位消防安全全面负责，确保将消防工作纳入单位整体发展规划，并亲自组织制定消防安全制度、组织制定灭火和应急疏散预案。

法律红线要求严禁在生产、经营、储存、运输、销售易燃易爆危险物品以及易燃易爆危险物品的场所、储存易燃易爆危险物品的场所、使用明火作业等五类特定区域吸烟，违者将依法处以拘留或罚款。针对消防安全责任制落实，《中华人民共和国消防法》第二十一条明确规定：单位应当对职工进行岗前消防安全培训，定期组织员工进行消防安全培训，确保员工掌握基本的消防安全知识、灭火和应急疏散预案的处置方法以及有关消防安全法律法规。法律强制规定单位必须建立消防档案，详细记录单位基本情况、消防安全状况、消防设施、器材设置情况、用火、用电、用气以及消防安全管理制度、从业人员情况、人员疏散组织方案、消防设施、器材维护保养情况和火灾隐患整改情况。

根据经验数据，据统计，我国每年因火灾造成的直接经济损失高达1万亿元以上，而大量火