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交通运输规划与交通设施建设手册

第一章总论与规划原则

第一节规划背景与政策导向

当前全球交通运输行业正面临从“高速增长”向“质量效益型发展”的战略转型，国内《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出到2025年，全国综合交通基础设施投资规模需保持在10万亿元人民币以上，以支撑经济高质量发展和民生改善。针对当前存在的交通拥堵、环境污染、安全短板等问题，交通运输部联合生态环境部、自然资源部等部委发布了《关于推进交通运输领域碳达峰碳中和的意见》，要求交通运输业单位能耗强度较2020年下降15%以上，并建立交通碳排放全生命周期管理体系。

随着《交通强国建设纲要》的深入实施，规划必须将“人民满意”作为核心指标，明确“交通强国、交通强国”战略在2035年远景目标中，交通基础设施需占GDP比重提升至20%以上，且公共交通分担率达到40%以上。在区域层面，国家《综合立体交通网规划纲要》强调构建“陆海统筹、江海联动、陆空互补、多式联运”的现代化交通网络，要求跨省际交通物流周转量年均增长5%以上，实现“一网通办”和“多式联运”的深度融合。针对智慧交通发展需求，工信部《“十四五”智能网联汽车产业发展规划》指出，到2025年，智能网联汽车渗透率需突破30%，并需配套建设至少1000个省级以上自动驾驶测试示范区，推动交通数据要素价值化。