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航空运输管理与应急处理手册

第1章航空运输基础管理概述

1.1民航法规体系与运行规范

民航法规体系由《中华人民共和国民用航空法》作为根本大法，统领《民用航空运输管理条例》、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）等核心规章，构建了“法律-行政法规-部门规章-行业标准”的四层级规范网，任何航班运行必须严格遵循这些文件，确保航空安全的底线不可逾越。运行规范具体体现在《运行手册》（OOS）中，该手册依据适航审定结果编制，详细规定了飞机型号、航路、机场和机组人员的操作程序，例如在《运行规范》中明确规定“起飞前最后检查单”必须包含100%的部件检查项，任何缺失都将导致超期运行被强制收回执照。

国际民航组织（ICAO）的《国际民用航空公约》及其附件构成了全球航空管理的基石，特别是附件6关于航空器的运行要求，规定了飞机必须具备适航证、注册证及运行手册，这是跨国航班合法运行的法律前提。中国民航局（CAAC）发布的《民用航空安全信息管理规定》要求航空公司建立实时安全信息报告机制，一旦发生除视距内飞行外的人员受伤、飞机故障或地面事故，必须在24小时内向局方及全球安全信息通报系统提交详细报告。运行规范还涵盖《飞行运行手册》（FOM）和《机组操作手册》（COCM），其中FOM规定了不同机型在特定气象条件下的最低天气标准（如能见度低于