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2025年网络安全法与数据保护手册

第1章总则与适用范围

1.1法律定义与核心原则

根据《中华人民共和国网络安全法》第二条规定，网络安全是指保护网络系统、网络运行安全和网络信息安全的能力，其核心原则涵盖“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立了以国家利益、社会公共利益和公民、法人和其他组织的合法权益为根本出发点的安全治理体系。法律明确界定“网络安全”不仅指技术层面的防护，更包含网络系统、网络运行安全和网络信息安全三个维度的统一，其中网络信息安全是核心，要求网络系统、网络运行安全和网络信息安全得到保护。

对于“数据保护”而言，依据《中华人民共和国数据安全法》及《个人信息保护法》，数据是指经过加工处理、具有特定价值、可被识别或追溯的信息，包括个人信息、自然人的生物识别信息、特定身份信息、重要数据和关键信息基础设施数据等。核心原则中的“安全”要求采取分类分级保护制度，根据数据类别、重要程度、敏感程度等因素，将数据划分为不同等级，实施差异化的保护策略，确保重要数据得到优先保护。在原则层面，强调“最小必要”原则，即处理个人信息或数据应遵循最小必要原则，仅收集、使用、加工、传输、提供、公开、存储等个人信息或数据，且严格限定于实现特定目的所必需的范围。

合规义务要求组织建立安全管理制度和操作规程，制定网络安全管理方案，明确网络安全责任，并定期检测、评估、修复网络安全漏