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2025年农业生产技术手册

第1章2025年农业生产总体布局与规划

1.1国家粮食安全战略与耕地保护红线

2025年，国家将实施“藏粮于地、藏粮于技”战略升级版，确保粮食总产量保持在1.35万亿斤以上，其中稻谷、小麦、玉米三大粮食作物单产分别达到1350公斤、1050公斤、1100公斤，亩均增收200元以上。严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设“三年攻坚”行动，到2025年底，全国建成高标准农田4.5亿亩，单条田面积达到4000亩以上，田通渠通路通水通电，实现耕地质量显著改善。

建立耕地质量监测预警系统，对耕地进行分区分类精准评价，对退化耕地实施分类修复，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低，耕地后备资源开发控制在100万亩以内。推行“田长制”全覆盖管理，将耕地保护纳入地方政府年度绩效考核体系，实行耕地边界“一张图”动态监管，利用卫星遥感技术实现耕地变化“日监测、周通报、月调度”。建立耕地保护补偿机制，对因耕地保护投入增加而减少的耕地保护补贴，由中央财政、地方财政及耕地保护责任主体共同承担，确保耕地保护投入不低于150元/亩。

强化耕地用途管制执法，对非法占用耕地用于非农建设行为实行“零容忍”政策，对破坏耕地行为依法从重处罚，并建立耕地破坏追溯问责制度。

以长三角、珠三角、京津冀、成渝等城市群为核心，构建1+N