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区域政策与产业规划指南

第1章区域政策与产业规划指南

1.1区域发展战略定位与核心目标

明确区域在国家“双循环”新发展格局中的关键枢纽地位，将本地区定位为连接东部先进制造业与中西部资源富集区的“绿色制造走廊”，旨在通过产业链上下游的深度耦合，构建具有全国影响力的产业集群。设定2025年成为省级产业创新高地”的阶段性目标，重点突破新能源装备、智能网联汽车及生物制药三大主导产业，力争到2027年规上工业增加值增速高于全省平均水平1.5个百分点。

确立“创新驱动”为核心战略导向，实施“揭榜挂帅”机制，组建由院士领衔的省级产业战略咨询委员会，确保重大技术难题的突破能直接转化为区域经济增长的实质动力。构建“两化融合”（工业化与信息化）深度融合的产业发展新范式，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化转型，打造一批国家级工业互联网示范工厂。实施“亩均论英雄”的土地集约利用战略，建立全生命周期产业用地评价与退出机制，确保新增建设用地中工业用地的亩均税收贡献率保持在25%以上。

强化区域协同联动，打破行政壁垒，建立跨市域的产业规划协调联席会议制度，实现重点产业链条上各节点企业的无缝对接与资源共享。

依据《国土空间规划“三区三线”划定标准》，严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和一般性发展空间，确保生态空间占比不低于30%，形成“山青水绿、城在林中”的