(2025年)开鲁县员额法官遴选面试考题及答案.docxVIP

(2025年)开鲁县员额法官遴选面试考题及答案

一、法律适用与争议焦点辨析题

某村民委员会与村民张某于2018年签订《土地承包经营权流转合同》，约定将集体所有的30亩耕地流转给张某经营，期限15年，年租金5000元。2023年，张某未经村委会同意，将其中10亩土地转租给外村村民李某用于建设仓储大棚（非农业用途）。村委会发现后，以张某违反合同约定及《农村土地承包法》为由，向法院起诉要求解除合同并收回土地。张某辩称转租行为未改变土地农业用途（实际李某建设的仓储大棚用于存放农机具及农产品），且村委会从未明确禁止转租。

问题：

1.本案中张某的转租行为是否构成根本违约？法律依据是什么？

2.若经审理查明李某建设的仓储大棚确未破坏耕作层，法院应如何平衡保护土地承包经营权与集体土地管理权？

参考答案：

1.张某的转租行为构成违约，但需结合具体情形判断是否构成根本违约。根据《农村土地承包法》第三十六条，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，但需向发包方备案；同时第四十二条规定，承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上等情形的除外。本案中，张某未经村委会同意（备案）转租土地，违反了合同约定义务；但李某将土地用于建设仓储大棚，需进一步审查是否属于“擅自改变农业用途”。根据自然资源部《关