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公安工作流程与执法规范手册

第1章总则

1.1工作宗旨与原则

本手册旨在统一全省公安机关执法行为标准，通过规范执法程序，确保公安机关在打击犯罪、维护治安、服务人民过程中始终秉持“严格规范公正文明”的十六字方针，杜绝执法随意性，提升执法公信力。坚持“以人民为中心”的执法理念，将保障公民合法权益置于首位，确保执法过程既有力震慑违法犯罪，又充分尊重和保护人民群众的基本权利，实现安全与自由的有机统一。

贯彻“依法行政”法治原则，所有执法活动必须严格依据法律授权，遵循法定程序，严禁超越职权、滥用职权或违反法定程序进行执法，确保执法权力在阳光下运行。推行“执法全过程记录”制度，要求对现场执法活动实行同步录音录像、电子数据留存，确保执法事实可追溯、可查证，为后续行政复议、行政诉讼及社会监督提供坚实证据支撑。落实“首问负责制”与“一次性告知制”，执法人员在首次接待群众咨询或案件办理时，必须明确告知所需材料、办理流程及注意事项，杜绝推诿扯皮和推诿责任现象。

坚持“案结事了人和”的工作目标，不仅要求案件查办结果，更强调通过执法化解矛盾纠纷，修复社会关系，将法律效果与社会效果相结合，提升人民群众的满意度。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于全省公安机关及其下属各分局、大队在刑事侦查、治安巡逻、行政管理、突发事件处置等所有执法活动中的规范操作，不适用于外交、军事等特殊领域的执法行为。总务部门