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软件项目管理与开发手册（执行版）

第1章项目启动与干系人管理

1.1项目章程编制与发布

在项目启动阶段，项目经理需依据项目章程中明确授权的项目经理职责和权限，正式任命项目经理并任命项目团队，同时批准项目的总体范围、总体进度计划、总体成本预算以及总体质量要求，这是项目合法性的基石。编制项目章程时，必须清晰界定“什么是项目”与“什么是项目范围”，区分项目范围与项目范围之外的变更请求，确保后续所有工作均严格限定在章程定义的边界内，避免范围蔓延。

项目章程中应包含详细的里程碑计划，列出关键交付物、里程碑日期及交付物验收标准，并明确规定项目范围之外的任何变更必须经过严格的审批流程，防止非授权变更。项目章程需明确列出项目发起人（ProjectSponsor）及其联系方式，确立其作为项目最终决策者的地位，并规定当项目发起人指令与项目章程冲突时，应以项目章程为准。项目章程应包含项目团队的组织架构图及成员职责描述，明确项目经理、技术负责人、项目经理助理等角色的具体分工，确保团队职责无重叠、无真空。

项目章程还需明确列出项目所需的软硬件环境、基础设施配置及预算审批流程，确保项目启动初期即可满足资源到位和资金拨付的硬性条件。

在项目启动阶段，项目经理需通过访谈、问卷调查、焦点小组或用户观察等多种方式，系统地识别项目干系人，确保不遗漏任何潜在的利益相关者，这是有效沟通的前提。干系