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民航机场运行与安全保障手册

第1章

1.1总则与组织机构

本章旨在确立机场运行管理的根本原则，明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规定所有航班运行必须遵循“人、机、环、管”四要素的协同管控逻辑，确保在复杂气象和突发状况下实现“零事故、零差错”的目标。机场需依据《民用机场运行安全管理规定》建立标准化的组织架构，明确机场长、运行部经理、值班主任及各运行部门负责人的权责边界，确保决策链条清晰，指令传达无断点，形成“纵向到底、横向到边”的管理网络。

组织机构运行需严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，规定从航班计划到地面滑行、从塔台指令到跑道使用许可的各环节必须在规定的SLA（服务等