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空中运输管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国际民航组织（ICAO）附件1关于航空运输安全及中国民用航空局（CAAC）相关法规编制，适用于所有在中华人民共和国境内运行的民用航空器、航空地面服务设施及相关操作人员。“空中运输管理”涵盖从航班计划、机组排班、运行控制到飞行操作的全流程，而“安全”则特指防止航空事故和损害发生的系统性活动，二者共同构成航空安全的基石。

本手册中的“执行版”意味着所有条款均为已验证的操作规程，任何偏离标准程序的行为均视为违规，且必须立即向运行控制中心（OCC）报告。定义中，“运行控制中心”指代负责协调航班、监控空域和协调地面保障的核心部门，其拥有对全航班的最终指挥权；“飞行机组”则指代负责驾驶航空器或在场执行驾驶职责的专职人员。“航空器”在本手册中涵盖所有在机场起降或在地面移动的民用飞机，包括公务机、货机及通勤客机等所有机型，无论其注册地或国籍如何。

“安全管理体系”是指组织建立的一套文件化程序、流程和工具，用于确保安全目标通过持续改进来实现，而非一次性的检查项目。本手册还涵盖了应急救援预案的操作规范，明确在发生恶劣天气、设备故障或人为事故时的标准处置流程，确保“黄金救援时间”内的响应速度。所有涉及空中运输的决策、指令和记录均需符合本手册定义的术语规范，以确保信息传递的准确性和可追溯性，杜绝歧义。

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