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民航机场管理与航班调度手册（执行版）

第1章机场总体规划与建设管理

1.1机场总体规划编制与审批流程

总体规划编制需依据国家《民用机场建设规划》及民航局最新技术标准，由机场集团牵头组织设计单位与专家进行多轮论证，确保选址符合航空运输需求及城市发展规划。编制方案必须包含清晰的空域使用方案、地面交通组织方案及环境保护方案，重点论证跑道净空保护区的划定范围，确保与周边高层建筑保持法定安全距离。

编制完成后，需提交民航局机场管理部进行技术审查，审查重点包括跑道长度与宽度是否满足预期吞吐量，以及滑行道系统对空管扇区的覆盖能力。经审查通过后，方案需报送地方政府交通主管部门及生态环境部门进行行政许可，获得规划许可证后方可进入土地征收与拆迁阶段。土地征收过程中，必须严格遵循“先规划、后征收”原则，利用卫星遥感技术动态监测征地进度，确保拆迁范围与规划红线严格一致，杜绝非法占地。

征地完成后，需同步开展地下管线普查与迁改评估，制定详细的管线迁移路线图，并在施工前完成所有市政设施的临时接管与保护工作。

1.2航站楼建设与旅客吞吐量管理

航站楼建设需依据《民用机场航站楼设计规范》进行，根据年旅客吞吐量确定航站楼层数与面积，例如吞吐量100万人的航站楼通常需规划3层以上。在航站楼内部，需按照“先旅客后货物、先安检后行李”的原则布局，确保安检通道宽度满足大型客机的停靠需求，且