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2025年水利工程建设与养护管理手册

第1章总则

1.1编制依据与范围

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪法实施条例》及《中华人民共和国水利法》等上位法，结合《中华人民共和国防洪法》第34条关于水利工程建设与养护管理的规定，以及国家现行水利工程建设标准GB50268-2008《堤防工程施工规范》、GB50281-2006《堤防工程施工质量检验评定标准》等国标文件编制。适用范围涵盖中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建、除险加固、中小河流治理、病险水库除险加固、小型水电站建设、灌区续建配套与节水改造、河道整治工程及水利设施的日常巡查、养护、维修与更新改造等全生命周期活动。

本手册适用于各级水行政主管部门、水利工程建设监理单位、施工单位、设计单位以及工程运行管理单位在项目实施、施工过程、竣工验收、运行管护及后续运维管理中的具体操作规范。手册依据国家现行水利工程基本建设程序及相关管理要求，对水利工程建设与养护管理中的关键技术、管理流程、质量控制要点及安全管理措施进行统一规范。本手册强调“预防为主、防治结合”的方针，明确工程建设阶段的质量控制与安全管理，以及运行阶段的安全监测、设备维护与应急抢险管理的具体要求。

手册内容涵盖从项目立项、设计、施工、监理、验收到运行维护的完整流程，特别针对2025年新型水利设施（如智慧水