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国库集中支付操作规范（2026）

第一章总则

为深化国库集中支付制度改革，构建现代财政国库管理体系，确保财政资金安全、规范、高效运行，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、财政国库管理制度改革方案等法律法规及相关政策规定，结合财政管理一体化建设要求与2026年财政信息化发展趋势，制定本操作规范。本规范适用于各级财政部门、一级预算单位及所属基层预算单位、代理银行、中国人民银行国库等参与国库集中支付业务的各方主体。

国库集中支付业务应当遵循“规范透明、资金安全、服务高效、监督有力”的原则。通过建立完善的国库单一账户体系，所有财政资金均通过国库单一账户体系直接支付到商品或劳务供应者或用款单位，实现资金流动的全程监控。2026年的支付操作将进一步强化数字化、智能化应用，全面推广电子凭证和电子签章，减少人工干预，提升支付效能。

本规范所称国库集中支付，是指财政部门建立国库单一账户体系，将财政资金通过国库单一账户体系直接支付到商品或劳务供应者或用款单位，主要包括财政直接支付和财政授权支付两种方式。各级财政部门应依托预算管理一体化系统，实现预算指标、用款计划、资金支付、会计核算的全流程闭环管理。

第二章国库单一账户体系管理

国库单一账户体系是国库集中支付制度的基础，由财政部门按规定设立和管理。任何单位和个人不得擅自设立、变更或撤销上述账户。账户体系的设立必须符合中国人民银行及财政部的相关