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化工生产安全管理与事故预防手册

第1章安全生产基础理论与法规制度

1.1安全生产法律法规体系解读

我国安全生产法律体系以《中华人民共和国安全生产法》为核心，该法自2021年修订后实施，明确规定了生产经营单位必须遵守的“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），确立了政府监管、企业负责、社会监督的三位一体治理架构。依据《刑法》修正案（十一），生产安全事故造成死亡一人以上或者重伤三人以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑，从而将安全生产违法行为的刑事追责力度提升至新高度。

《矿山安全法》、《消防法》及《职业病防治法》构成了化工行业特有的法律支撑体系，其中《消防法》第五十条严格禁止在易燃易爆场所使用明火，违者将面临巨额罚款甚至刑事责任。针对化工企业高风险特性，《危险化学品安全管理条例》第二十八条规定，危险化学品生产、储存企业必须建立安全设施“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在化工生产现场，必须严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，任何进入罐、釜、塔、槽等有限空间作业前，必须办理“有限空间作业票”，并实施先通风、再检测、后作业。

依据《安全生产法》第一百零三条，对违反规定使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备的，责令限期改正，处