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航空服务与飞行安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据国际民航组织（ICAO）附件1及中国民用航空局（CAAC）发布的《民用航空飞行安全条例》制定，旨在确立航空服务与飞行安全管理工作的根本原则，确保所有航空器在运行过程中始终处于受控且安全的状态。安全管理的核心在于“零容忍”与“预防为主”，任何因人为因素、设备故障或外部干扰导致的飞行事故都必须被零容忍地杜绝，且必须通过系统化的预防措施在事故发生前消除隐患。

本手册明确规定，航空服务部门必须与飞行运行部门建立紧密的协同机制，航空人员（包括机长、乘务员）对飞行安全负最终责任，而地面服务人员则需配合保障适航环境，共同维护飞行安全链条的完整性。所有航空器在运行前必须经过严格的适航检查，若发现不符合安全运行条件的设备或系统，必须立即进行维修或更换，严禁带病运行，这是保障飞行安全的最后一道物理防线。安全运行必须遵循“程序化”原则，即严格执行标准作业程序（SOP），任何偏离既定程序的尝试都必须经过飞行员的特批，且必须记录在案，以确保持续的标准化操作。

本手册适用于所有在中华人民共和国境内或经批准在特定区域运行的民用航空器及其机组成员，以及相关的航空服务地面保障人员，确保全链条责任落实到位。

1.2适用范围与定义

本手册适用于所有从事民用航空器运行、维修、地面服务及机组培训的企事业单位，同时也适用于所有参与航空安全管理的第三方