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污染处理与环境保护手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1环境保护工作的法律基础

本手册的制定严格依据《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）及《中华人民共和国大气污染防治法》等上位法，确立了“最严格环境制度”的法律地位。根据法律要求，所有排放污染物必须执行“三同时”制度，即新建、改建、扩建项目必须与环保设施同时设计、同时施工、同时投产使用。

必须严格遵守《排污许可管理条例》，实现从“末端治理”向“全过程控制”的转变，确保排污单位在产生、排放、贮存、利用、处置全生命周期均符合标准。依据《环境影响评价法》，项目立项前必须进行环境影响评价，并编制环境影响报告书或报告表，经审批后方可开工建设。所有污染物排放必须执行国家规定的排放标准，对于重点排污单位，还需执行更严格的“总量控制”制度，确保排放总量不超批。

必须落实“双碳”目标，依据《国家“十四五”节能减排综合工作方案》，将单位能耗和碳排放强度控制在法定限额内，防止因排放超标导致法律追责。

1.2本手册的定义与核心原则

本手册是指导企业开展污染治理与环境保护工作的操作指南，定义了“污染处理”为采用物理、化学、生物及工程技术手段去除或转化污染物。核心原则包括“预防为主、防治结合、综合治理、持续改进”，要求企业在源头削减排放，而非仅仅依赖末端治理。

必须建立“全员环保责任制”，明确从高层到一线员工的环保