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矿山安全管理与生产规范手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家《安全生产法》、《矿山安全法》及GB/T36086-2018《矿山企业安全生产标准化基本规范》等法律法规编制，旨在确立矿山企业全员、全过程、全方位的安全管理基石，确保生产活动始终在合法合规的轨道上运行。所有矿企必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全投入视为与设备购置、材料采购同等重要的刚性支出，严禁任何形式的“先生产后安全”或“以安全换效益”的错误决策。

建立以主要负责人为第一责任人，分管副职为直接责任人，全体管理人员为执行责任人的“三级责任体系”，确保从决策层到操作层的安全责任链条无缝衔接，不留管理真空。实施“风险分级管控与隐患排查治理双控”机制，对重大危险源实行24小时动态监控，对一般隐患实行“日排查、周整改、月验收”的闭环管理，杜绝隐患带病作业。推行安全生产标准化建设，将安全绩效纳入企业年度绩效考核体系，实行安全一票否决制，对发生一般及以上生产安全事故的企业，取消当年评优评先资格并追究相关责任人法律责任。

加强全员安全教育培训，新员工必须经过三级安全教育并考核合格方可上岗，特种作业人员必须持证上岗，年度培训覆盖率不得低于100%，培训记录必须存档备查。

1.2适用范围

本手册适用于矿山企业（包括露天矿山、地下矿山、金属矿山、非金属矿山及矿山辅助设施）在生产经营全