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档案管理规范与保密制度手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国档案法》、《机关档案管理规定》、《档案法实施办法》以及国家档案局发布的最新行业标准《归档文件整理规则》（DA/T22-2017）等法律法规和规范性文件进行编制，确保制度内容具有法律效力和合规性。适用范围涵盖本机构所有档案的收集、整理、保管、利用、销毁及鉴定工作，包括纸质档案、电子档案、声像档案及数字化档案的全生命周期管理，确保无死角覆盖。

对于因机构改革、机构撤销或人员变动导致档案接收、移交或销毁的环节，本手册同样具有约束力，要求相关人员必须严格遵循既定流程，不得私自处置。手册适用于本机构全体从事档案工作的专职和兼职人员，同时也适用于参与档案管理的行政、业务及后勤工作人员，确保全员知悉保密红线与管理规范。本手册特别针对新入职档案人员、档案管理员及档案库房管理人员进行专项培训，作为岗前培训和日常考核的重要依据，确保操作人员具备必要的专业素质。

在涉及跨部门、跨单位档案调阅、复制、借阅及移交过程中，本手册作为操作指南和纪律约束，明确各部门的职责边界，防止档案资源流失。

1.2档案管理基本原则

坚持“集中管理、统一规范”原则，所有档案必须纳入本机构统一管理体系，严禁分散存放或私自建立独立档案室，确保档案资源的整体性和安全性。坚持“先整理后归档”原则，在档案形成过程中即应注