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地质灾害防治技术与预案手册

第1章地质灾害防治总体方针与法律法规

1.1国家地质灾害防治政策体系解读

我国地质灾害防治工作始终遵循“预防为主、防治结合、综合治理、因地制宜”的总体方针，该方针确立了从宏观战略到微观行动的完整逻辑链条，要求将灾害风险管控置于经济社会发展全局首位，通过多部门协同实现资源优化配置。在政策执行层面，国家强调“关口前移”，要求将地质灾害隐患排查治理工作纳入国土空间规划体系，确保所有开发建设项目在选址阶段即完成地质灾害危险性评估，杜绝“带病”建设。

针对农村山区治理，政策明确提出“一户一策”和“一户一策一表”机制，指导基层干部建立个人隐患台账，确保每个村庄、每户家庭的风险底数清、情况明、责任到人。政策体系还构建了“政府主导、社会参与”的治理格局，鼓励企业、村民委员会等社会力量参与地质灾害监测预警和应急抢险，形成政府监管、行业管理、社会监督三位一体的防护网。在资金投入上，国家实行“谁受益、谁担责”原则，要求将地质灾害治理资金纳入财政预算，对重大隐患治理项目给予专项补助，并建立资金绩效评价体系，确保每一分钱都用在刀刃上。

政策强调“科技赋能”，推动地质灾害监测预警系统向智能化、网络化升级，利用无人机、卫星遥感、物联网等技术手段，实现对危险源24小时实时监测，提升应急响应速度。

1.2地方地质灾害治理规划编制要求

地方规划编制必须严格依据《