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水利行业管理与技术创新手册

第1章行业宏观战略与政策导向

1.1国家水利发展战略与五年规划解读

国家“十四五”规划明确提出“建设高标准农田、提升防洪抗旱能力、优化水生态修复格局”，强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将水利建设纳入国民经济和社会发展总体规划，确立水资源配置从“数量型”向“质量效益型”转变的核心导向。在流域治理方面，规划要求实施以河长制为核心的水生态治理工程，重点推进长江、黄河流域的干流治理与支流保护，明确到2025年建成100个以上省级以上美丽河湖，构建“山水林田湖草沙”生命共同体。

针对极端气候风险，规划部署构建“一江一河”全流域防洪安全格局，要求加快在建水库群、堤防工程的加固改造，到2025年基本建成1000个以上城市防洪安全工程体系，确保极端暴雨、洪水灾害损失控制在可承受范围内。水资源集约高效利用是另一大核心指标，要求全面实施节水行动，重点发展农业节水灌溉和工业循环用水，到2025年建成节水型社会，农村户用节水器具普及率达到80%以上，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量同比分别下降10%以上。水利基础设施补短板工程纳入年度投资计划，重点补齐灌区续建配套与现代化改造、城市内涝治理、中小河流治理等短板，确保在建水利工程按期投产，提升基础设施的抗灾韧性和服务功能。

在科技创新支撑上，规划要求加大水科技投