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林业资源保护与森林防火手册（执行版）

第1章法律法规与责任体系

1.1国家林业法律法规概述

我国林业法律体系以《中华人民共和国宪法》为根本，确立了森林资源属于全民所有的基本原则，这是所有林业活动合法性的最高法律依据。《中华人民共和国森林法》（2019年修订版）是林业领域的核心法律，明确规定了森林的保护范围、采伐限额制度以及生态补偿机制，确立了“预防为主、抑制与发展相结合”的方针。

依据《中华人民共和国行政许可法》和《森林资源调查审批管理办法》，任何单位和个人在从事造林、采伐、抚育等经营活动前，必须依法向县级以上林业主管部门申请行政许可，否则即属违法。《森林防火条例》作为专门针对森林火灾防治的行政法规，设定了严格的火源管理边界，规定林区禁止一切野外用火，违者将面临最高3年以下有期徒刑或拘役的刑事责任。国家《野生动物保护法》与《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）共同构建了生物多样性保护框架，要求禁止非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物的行为，违者需承担巨额罚款及刑事责任。

依据《中华人民共和国民法典》侵权责任编，因违反森林保护义务造成他人人身或财产损害的，行为人需承担停止侵害、赔偿损失等民事赔偿责任，且赔偿数额应涵盖修复生态的成本。

1.2森林防火法律责任规定

根据《森林防火条例》第三十九条，野外用火引发森林火灾的，由消防救援机构或林业主管部