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《湖南冰雪应急预案》

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范湖南省冰雪灾害应急处置工作，保障人员生命财产安全，减少次生灾害损失。重点针对冰雪天气引发的交通中断、电力瘫痪、建筑坍塌、低温冻害等突发情况，建立统一指挥、分级负责、快速响应、协同配合的应急机制，确保全省冰雪灾害发生时能实现30分钟内启动应急响应、2小时内完成初步处置、6小时内恢复基本秩序的工作目标。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《安全生产法》《气象灾害防御条例》《湖南省气象灾害防御条例》《湖南省自然灾害救助应急预案》等法律法规，结合本省地理气候特征（年降雪量30-50毫米，极端低温-10℃持续3天以上占比达15%），参照《国家极端天气气候事件应急响应指南》制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于湖南省行政区域内发生的积雪厚度超过10厘米、道路结冰长度超过5公里、低温持续时间超过72小时的冰雪灾害事件。涵盖交通、电力、通信、医疗、教育等12个重点行业领域，涉及人口超过2000万的城镇区域及山区重点村落。

4.工作原则

坚持生命至上、安全第一、科学应对、依法处置四项原则。建立省-市-县-乡-村五级联动机制，实行灾害分级响应制度（Ⅰ级：特别重大；Ⅱ级：重大；Ⅲ级：较大；Ⅳ级：一般）。重点保障高速公路网（总里程8715公里）、国网供电系统（变电站436座）、省级通信枢纽（基站万座）