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水利工程建设与水资源管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范水利工程建设全过程的质量控制与安全管理，通过建立标准化的编制体系，确保新建、改建及扩建水利工程在设计与施工阶段符合国家现行法律法规及行业技术规范的要求，从而保障工程结构安全、运行安全及生态环境安全，提升水利工程的综合效益与社会效益。适用范围涵盖流域综合规划、水资源综合管理、水利枢纽工程建设、堤防工程、灌区工程、水利信息化工程以及涉水环境修复等所有水利工程项目，特别适用于各级水行政主管部门、设计单位、施工单位、监理单位及项目法人等参与方在项目实施全生命周期内的管理活动。

编制目的还包含明确界定工程全生命周期中关键风险点，指导项目从立项决策到竣工验收的全过程管理，为政府监管部门提供科学决策依据，为项目业主提供内部管理准则，为参建各方提供统一的技术执行标准，确保工程建设目标、工期、投资及质量可控。在适用范围中，特别针对中小河流治理、小型水库除险加固及农村供水保障工程等公益性、民生性水利项目，本手册同样具有指导意义，强调在资源有限条件下通过科学管理实现工程效益最大化，促进城乡供水一体化发展。针对水资源管理中的水权确权、水量调度及防洪调度等专项工程，本手册提供的术语与定义及安全管理要求，可延伸至水资源配置优化、水环境改善及水生态修复等新兴领域，推动水利行业向绿色、智能、可持续方向转型。

适用范