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医疗卫生法规与政策手册

第1章医疗卫生基本方针与基本原则

1.1国家医疗卫生发展战略与规划

国家卫生健康委员会发布的《健康中国2030规划纲要》明确提出，到2030年，我国人均预期寿命达到79岁，婴儿死亡率降至3‰，新生儿死亡率降至1‰，主要健康指标全面达到或优于预期目标。规划强调构建“以健康为中心”的卫生服务体系，重点推进基本公共卫生服务均等化，确保每千人口拥有执业医师2.05名，基层医疗卫生机构服务人口占比达到90%以上。

战略部署中特别指出，要深化医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，使基本药物占医疗卫生总费用比重稳定在60%以上，保障群众用药安全有效。规划还要求推进分级诊疗制度落地，通过家庭医生签约服务实现“首诊在基层”，优化医疗资源配置，降低大医院就诊拥堵率。在区域协调发展战略方面，要求缩小东中西部地区人均预期寿命差距，实现东部地区人均预期寿命比中西部地区高10年以上。

规划还强调加强医防融合，将预防医学纳入卫生健康体系，使预防干预措施覆盖人群比例达到95%以上。

医疗卫生事业公益性定位是指医疗卫生机构必须坚持以人民健康为中心，坚持“以治病救人为宗旨”，坚持公益性原则，不得以营利为目的。这一原则要求医疗卫生机构的所有收入必须用于改善医疗服务、提高医疗质量和保障患者权益，严禁将医疗服务作为创收手段。

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