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环境保护与污染源治理手册

第1章总则与法律框架

1.1环境保护基本方针与目标

我国环境保护工作的根本遵循是“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本方针，这构成了所有环保政策制定的顶层逻辑起点，要求我们在处理发展与保护的矛盾时，必须将生态安全置于经济利益之上。在量化目标上，国家明确提出到2030年空气质量优良天数比例达到75%以上，到2045年建成美丽中国，这些具体指标为政府监管部门设定了可考核、可追踪的硬性约束，任何企业排污行为都必须以是否满足这些底线值为准绳。

在区域层面，长江经济带和京津冀等重点区域确立了“生态优先、绿色发展”的差异化战略，这