林业资源管理与保护手册（执行版）.docx

林业资源管理与保护手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1手册适用范围与基本原则

本手册适用于各级林业主管部门、国有林场、林木育种站及从事林权登记、采伐经营、抚育管护等具体业务的基层执行人员，旨在规范林业资源从规划编制、调查评估到日常监管的全流程操作。在原则层面，必须坚持“生态优先、绿色发展”的根本方针，严禁在生态红线区内开展任何破坏性作业，确保森林覆盖率年均增长不低于1.5%，且森林蓄积量年增量需达到当地森林资源总量的3%以上。

手册强调“权责一致、预防为主”的管理理念，要求所有管理主体在资源变动前必须完成预评估，对可能引发的水土流失、生物多样性丧失等风险实行“一票否决”