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城市规划与管理指南（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1规划编制依据与适用范围

规划编制必须严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》及国家最新《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），确保规划成果符合国家宏观发展战略与国土空间规划体系要求。编制依据需涵盖市级国土空间总体规划（2021—2035年），明确城市功能定位、发展格局及空间布局，作为本项目规划的核心指导文件。

必须依据本区域历史沿革、现状用地现状、人口资源环境承载能力及经济社会发展水平，科学测算近期建设规划期（通常为10年）的用地需求与建设规模。在适用范围上，本规划明确界定为城市核心功能区（如