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2026年近岸海域污染防治实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以改善近岸海域生态环境质量为核心，坚持陆海统筹、河海共治，坚持污染治理与生态修复并举，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。紧扣“十四五”规划收官与“十五五”规划启承的关键节点，深化重点海湾综合治理，强化海洋环境风险防控，构建“从山顶到海洋”的全过程污染防治体系，推动海洋生态环境质量持续改善，为建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾提供坚实保障。

（二）基本原则

1.陆海统筹，系统治理。打破行政区域分割和陆海管理壁垒，建立以海域环境容量倒逼陆源污染减排的机制，统筹考虑入海河流、排污口、海湾及海洋生态系统的整体性。

2.精准治污，靶向施策。针对不同海域的污染特征和主要环境问题，实施差异化治理策略。聚焦总氮控制、排污口整治、海洋垃圾清理等关键环节，提升治理的科学性和准确性。

3.生态优先，绿色发展。坚持保护与开发并重，推动海洋产业绿色转型，严守生态保护红线，逐步恢复海洋生物多样性，增强海洋生态系统自我修复能力。

4.多元共治，压实责任。落实地方政府主体责任，强化部门协同联动，鼓励公众参与和社会监督，构建政府主导、企业施治、社会参与的多元共治格局。

（三）工作目标

到2026年，近岸海域生态环境质量达到阶段性高水平目标，重