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电力需求侧管理技术手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1电力需求侧管理概述

电力需求侧管理（DemandSideManagement,DSM）是指通过价格、信息、激励、约束等手段，引导电力用户降低用电需求、调整负荷结构或改变用电时间的管理活动。其核心在于从传统的“削峰填谷”被动模式，转向主动的“需求响应”与“负荷侧优化”策略。DSM的实施依据《电力需求侧管理办法》及国家能源局相关指导意见，旨在解决传统电网投资不足、电力供应过剩与短缺并存的双重矛盾，提高电网运行效率。

在现代智慧电网中，DSM利用大数据、物联网（IoT）和技术，实现对用户用电行为的实时感知与精准调控。通过DSM，用户可以显著降低峰谷价差带来的成本压力，同时电网企业能够优化调度计划，提升供电可靠性和系统稳定性。该技术在工业园区、商业综合体、分布式光伏及电动汽车充电桩等场景已广泛应用，成为实现“双碳”目标的关键技术路径之一。

实施DSM需遵循“自愿参与、有偿服务、规范有序”的原则，确保管理过程的透明度和公平性。

1.2政策导向与基本原则

政策导向方面，国家大力推行“源网荷储”一体化建设，将DSM纳入新型电力系统建设的重要支撑体系，鼓励用户参与绿电交易。基本原则包括：坚持政府引导与市场机制相结合；坚持用户主体地位与电网企业协同配合相结合；坚持技术创新与成本可控并重；坚持安