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电力生产与安全运行手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据国家《电力法》、《电力安全工作规程》及行业最新标准编写，旨在确立电力生产全过程的安全管理框架，明确各级管理人员、运行人员及检修人员的职责边界，确保“安全第一、预防为主、综合治理”方针在电网运行中的落地执行。所有电力生产活动必须遵循“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的核心制度，严禁无票作业、误操作行为，将事故风险控制在萌芽状态。

本手册特别强调“两票”的严肃性，规定工作票签发人、工作负责人及工作许可人必须履行审核、监护及许可职责，任何一方擅自变更安全措施均属严重违章，必须按“两票”流程重新办理。运行值班人员必须严格执行“五防”逻辑，即防止误分合断路器、防止带负荷拉合隔离开关、防止带地线合闸、防止带电挂地线合闸、防止带负荷摘挂接地线，确保物理隔离措施落实到位。在事故救援与应急处置过程中，必须遵循“先复电后救人”或“先救人后复电”的优先级原则，依据现场实际情况和电网安全规程，科学决策，防止次生灾害扩大。

本手册的修订遵循“谁制定、谁负责、谁修改、谁生效”的原则，重大条款变更需经公司管理层审批，并同步更新培训教材和考核题库，确保制度与实际运行需求动态匹配。

1.2适用范围

本手册适用于本公司各级发电、变电、输电、配电及营销部门，涵盖所有涉及电力生产、调度指挥、设备运维、检修试验及事故处