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PPP模式下城市轨道交通项目财务评价研究—基于财政部PPP入库项目

摘要

近几年，随着我国经济的快速发展，城市轨道交通已经成为许多城市的主流出行方式，该方式具有较好的灵活性和舒适性，对改善居民出行方式、解决交通拥堵、构建城市格局意义重大。通过对财政部PPP数据库的入库资料统计分析发现，城市轨道交通PPP项目具有投资资金大、准公益性、投资回收期长的特点，而传统的投融资方式往往难以负担项目需要的大量资金，PPP模式的引入则可以更好地为城市轨道交通项目的建设和运营提供资金。但目前城市轨道交通PPP项目财务评价仍采用传统的研究方式，不能很好地体现项目的特点，导致财务评价的结果不全面，使得PPP模式无法更好地进一步推进。

本文采用财政部PPP数据库入库资料作为样本，从城市轨道交通PPP项目的地区分布情况、投资规模、各年份新增项目数、合作期限、运作模式统计分析了项目的现状。针对城市轨道交通PPP项目的财务评价，统计分析了各财务指标的应用频率、基准收益率的选取方式、票价测算的考虑因素和补贴模型的选择。在上诉统计分析的基础上，发现现阶段城市轨道交通PPP项目财务评价存在财务评价指标选取不全面、票价测算考虑因素不充分、政府财政补贴测算模型不合理等问题。为解决上诉问题，本文提出了城市轨道交通PPP项目财务评价的优化方法：首先，从三个方面出发构建项目财务评价体系，增