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安全生产的政府调控国内外研究现状文献综述

本文建立在两个关键领域的基础知识之上：立法和监管。随着政府调控理论应用范围的扩展，这两个知识领域均在一定程度上得到了理论界和实践界的关注。本文在综合分析国内外有关文献的基础上，分别对立法规制和政府监管的研究内容和研究方法进行了梳理，分析了当前两个领域研究的局限性，为本文的研究目的和研究内容提供支撑。

1.1安全生产的政府调控

（1）政府调控与政府监管

政府调控又被称为国家干预或宏观调控，政府调控理论最初是为了研究经济学问题而提出的，指政府为了弥补市场失灵而对经济总体进行的调节与控制[21]。在这一过程中，国家可以采取的调控手段包括法律手段、行政手段、经济手段等。社会的发展促进了政府调控的范围不断拓展至所有存在市场失灵领域，包括安全生产领域[22]。建筑施工作为经济活动的一种，建筑施工企业的安全生产管理行为和决策将会对作业人员的生命安全造成影响，即存在负外部性，并且，建筑施工企业和作业人员之间也存在信息不对称，造成市场失灵，使政府对安全生产过程进行调控成为必要。政府对建筑施工安全生产的调控可以理解为，政府为了使生产过程中危及劳动者生命和财产安全的各种风险因素处于有效控制状，而采取的调控措施。目的是使建筑施工过程中的人-机器-环境之间和谐运作。虽然一些国家会采取经济手段来对安全生产进行调控，例如，在欧盟，一些