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污染源防治与环保设施管理指南（执行版）

第一章总则

1.1总则与适用范围

本指南旨在规范各类工业、能源及市政设施中污染源的有效防治，确保污染物排放符合国家《排污许可管理条例》及相关国家标准，实现“零排放”与达标排放的双重目标。适用范围涵盖所有产生污染物排放的企事业单位、工业园区及具有环保设施运行的公共机构，包括化工、冶金、制药、造纸、食品加工及污水处理等行业。

本指南适用于所有新建、改建、扩建项目的环境影响评价（EIA）阶段及现有项目的环境设施运行维护阶段，确保从源头到末端的全链条闭环管理。所有涉及污染物产生、转移、处理、利用及处置的全过程必须严格执行本指南，严禁通过偷排漏排、篡改数据或逃避监管来规避环保责任。环保设施的管理必须纳入企业安全生产管理体系，实行“谁主管、谁负责、谁建设、谁维护、谁验收、谁运行、谁负责”的全生命周期责任制。

本指南依据国家现行法律法规、标准规范及行业最佳实践编写，旨在为环保设施管理提供统一的技术指导和操作规范，确保管理工作的科学性与规范性。

1.2编制依据与原则

本指南的编制严格遵循《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《排污许可管理条例》等上位法。编制依据包括国家生态环境部发布的《工业污染源防治技术指南》、《固定污染源治理设施运行维护技术规范》及行业特定排放标准。

编制原则坚持“预防