城市更新中历史街区商户租金溢价形成后“地方商务局强推商铺租金最高限额行政管制”的合法性基本边界——基于文旅文创产业聚集区商铺租金历史变动与行政介入限度的大数据审视.docxVIP

城市更新中历史街区商户租金溢价形成后“地方商务局强推商铺租金最高限额行政管制”的合法性基本边界——基于文旅文创产业聚集区商铺租金历史变动与行政介入限度的大数据审视

摘要

随着我国城市更新进程逐步深化，历史街区通过引入文旅文创产业实现了资产的深度盘活。然而伴随商户租金溢价迅速形成，地方商务局通过强推商铺租金最高限额政策实施行政管制引发了广泛的合法性争议。本研究采用多阶段多时点面板回归与最高人民法院典型案例语义深度挖掘相结合的方法。深入审视了文旅文创产业聚集区内商铺租金的历史变动轨迹以及行政权力干预的价格边界。实证分析结果表明，行政强行限额管制在短期内虽能抑制租金价格的异动，但在中期内会引发产权信赖法益损害与长尾业主的防御性对抗。结构方程模型路径分解显示，由于行政干预缺乏充分的法律授权与正当程序，其对街区营商环境满意度产生的直接消极效应系数为零点二一四。而通过触发资本非理性外流与商户预期紊乱所产生的间接效应系数高达零点五六二。值得注意的是，该中介路径在总体异化效应中的贡献份额精确占据了百分之三十八点三。本研究结论对于明确地方商务规制边界与构建包容审慎的城市更新营商秩序具有关键的教义学指导价值。

关键词：城市更新；历史街区；租金溢价；最高限额行政管制；合法性边界；文旅文创

引言

随着我国数字经济、文化创意与文旅产业的爆发式增长，城市更新中的历史街区改造与活化问题日益凸显。这引发了公法学界