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2025年污染物监测与治理操作手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为2025年全行业污染物排放监测与治理工作提供标准化、规范化的操作指南，确保监测数据真实、准确、完整，为政府环境监管部门及企业自主监管提供可靠依据。适用范围涵盖所有纳入国家或地方重点排污单位名录的企事业单位，以及从事大气、水、土壤、固废等污染物收集、贮存、利用、处置、转移全过程的监测机构。

本手册适用于2025年期间所有新建、改建、扩建项目的污染物特征因子监测计划编制、现场采样、数据接收、传输及治理设施运行监控等全生命周期管理。针对2025年实施的新版《排污许可证管理条例》，本手册将明确企业持证排污的具体要求，确保监测数据与许可证申请、变更、延续及注销过程严格匹配。本手册特别针对2025年启动的“双碳”目标背景，强调在污染物总量控制与碳排放协同治理中的监测指标权重，指导企业优化治理工艺以降低单位产值能耗。

本手册为一线操作人员、技术支撑人员及管理人员提供统一的作业语言，消除因标准理解偏差导致的监测数据质量事故，保障环境执法的公信力与有效性。

1.2术语与定义

污染物排放是指工业企业向大气、水体、土壤或固体废物中排放的，或向大气、水体、土壤或固体废物中排放的，或向大气、水体、土壤或固体废物中排放的，或向大气、水体、土壤或固体废物中排放的。特征因子是指污染物在环