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安全生产规范与实务手册

第1章总则与责任体系

1.1安全生产法律框架概述

我国《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，明确规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，并依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，确保企业有法可依、有章可循。依据《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，具体人数需根据企业规模及危险等级核定，不得少于职工总数百分之二的比例。

根据《国务院关于预防生产安全事故的特别规定》第三条，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级，其中特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，必须立即启动最高级别应急响应。企业需严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定，事故发生后，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，严禁迟报、漏报、谎报或者迟报。所有涉及危险物品的建设项目，必须按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》第十一条执行，确保安全设施设计、安全设施“三同时”、