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煤炭生产与安全生产规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》（2022版）及《金属非金属矿山安全规程》等法律法规编写，确保所有条款符合国家现行最高标准。适用范围涵盖从煤炭开采准备阶段至生产结束的全生命周期，包括露天矿、地下井巷及采煤工作面，适用于所有具备生产条件的煤炭生产企业。

手册对“执行版”的界定明确：凡在手册规定范围内进行的生产经营活动均须严格执行，严禁擅自简化程序或降低安全标准。本手册作为企业安全管理制度的核心文件，其法律效力等同于企业内部安全生产责任制，任何岗位人员必须无条件服从。手册内容涵盖人员管理、设备设施、作业行为、环境监控及事故处理等全要素，旨在构建闭环的安全管理体系。

所有涉及煤炭开采的工程项目、技改项目及日常巡检作业，均需对照手册条款进行自查和整改，确保无死角。

1.2安全生产管理目标与责任

企业确立“零死亡、零重伤、零事故”为核心目标，并将此目标分解为年度、季度及月度具体量化指标，实行红黄绿三级预警管理。主要负责人为第一责任人，必须每季度召开一次安全生产专题会议，听取安全汇报并部署下阶段重点工作，不得因生产进度而推诿。

安全生产管理机构必须配备专职或兼职安全管理人员，确保每个作业区域都有人负责日常监督，严禁出现“三无”岗位。全员安全生产责任制必须上墙公示，明确每位员工