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渔业资源管理与养殖技术手册（执行版）

第1章总则与法规标准

1.1渔业资源管理概述与政策体系

渔业资源管理是保障国家粮食安全、生态安全及渔民权益的基础性工作，其核心目标是在满足市场需求的同时，实现水域资源的可持续利用，确保渔业生产力的长期稳定增长。我国渔业资源管理遵循“总量控制、分类管理、休渔保护、绿色发展”的原则，政策体系以《中华人民共和国渔业法》为根本大法，配套《渔业水域禁捕规定》、《水产养殖水域滩涂规划》等具体法规。

政策体系强调“河长制”与“渔长制”相结合，将水域资源保护责任落实到具体责任人，通过行政、法律、经济手段共同构建严密的监管网络，确保政策执行不走样、不变形。在管理理念上，从过去的“重捕捞、轻养殖”向“养捕并重、生态优先”转变，推行“减损增效”行动，通过科学评估渔业资源现状，制定精准的养殖与捕捞限额。建立动态监测预警机制，利用卫星遥感、水下及水下电视等设备，实时监控养殖水域水质、底质变化及非法捕捞行为，实现资源管理的数字化、智能化。

政策实施需严格区分“禁渔期”、“禁渔区”与“限捕区”的界限，严禁在禁渔区任何形式的捕捞活动，确需捕捞的必须提前申请并获得批准，违者必究。

主要养殖水域划定与禁养区设置养殖水域划定需依据《水产养殖水域滩涂规划》，结合河流、湖泊、海湾等自然地理特征，科学划分适合养殖的水域类型，明确禁养区主要分布在生态脆弱区、污染严重