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航空运输安全管理规范手册

第1章航空运输安全管理规范手册

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）关于安全管理的国际标准，确立了我国民用航空运输的安全管理框架，旨在通过系统化、规范化的制度设计，构建“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理格局。适用范围涵盖所有从事商业航空运输的航空公司及其地面服务单位，包括干线运输、支线运输、包机、货运以及机场运行保障单位，确保全链条运输活动处于受控的安全管理体系内。

手册明确规定了安全管理的基本原则，即必须将安全置于企业发展的首位，实行全员责任制，任何岗位人员均负有对航空安全负责的法律义务，不得以工作繁忙或任务繁重为由推卸安全责任。安全管理遵循“风险导向”理念，要求企业定期识别和评估航空运输全过程中的安全隐患，特别是针对起降、滑行、装卸货及旅客服务环节，实施动态的风险管控策略。所有航空运输活动必须严格执行“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保物理环境从源头上消除不安全因素。

手册强调跨部门、跨单位的协同机制，要求运营、空管、地面保障及机场管理部门定期召开联席会议，解决制约安全管理的瓶颈问题，形成安全管理合力。

1.2安全管理体系

企业必须建立覆盖从高层决策到一线执行的全方位安全管理体系，明确设立首席安全官（CSO）或安全总监，负责统筹