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矿产资源管理与政策法规手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例、《自然资源部关于进一步加强矿产资源管理工作的意见》（自然资源发〔2022〕13号）及《矿产资源规划（2024-2035年）》等现行有效法律法规、国家部委规章、地方性法规及行业标准，作为编制全流程的顶层法律依据，确立了管理工作的合法性基础。适用范围明确覆盖全国所有行政区域内的矿产资源勘查、开采、加工利用及废弃物处置活动，包括国有和集体所有的矿产资源，以及依法由全民所有、代表国家行使所有权的自然资源资产。

本手册执行版适用于各级自然资源主管部门、矿产资源管理部门、矿山企业、设计单位、施工单位、监理单位及第三方评估机构，确保各参与主体在法定职责范围内依法履职。针对矿产资源总体规划确定的勘查区块、开采许可证范围以及已批准开采的矿山企业，本手册内容具有强制约束力，任何单位和个人不得违反规定擅自改变开采方式或破坏生态环境。结合矿产资源储量分类（GB/T17766）及地质勘查规范（DZ/T），本手册详细规定了从基础地质调查到矿权审批、开采方案设计、矿山建设施工直至闭坑复垦的标准化操作流程。

本手册特别针对新发现的矿产资源、废弃矿山生态修复、矿产资源综合利用（如“煤矸石发电”、“尾矿综合利用”）等新兴领域，提供了最新的政策导向和技术规范指引。

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