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《乡镇卫生院建设与管理指南（试行）》

为深入贯彻落实健康中国战略及乡村振兴战略部署，进一步规范乡镇卫生院的建设与运行，提升基层医疗卫生服务能力，满足农村居民日益增长的基本医疗卫生服务需求，特制定本指南。本指南旨在为乡镇卫生院的规划、建设、管理及服务提供系统性、可操作性的规范依据，确保机构功能完善、运行高效、服务优质、群众满意。

第一章总则与功能定位

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。其建设与管理应坚持政府主导、统筹规划、因地制宜、分类指导的原则。

一、基本功能定位

乡镇卫生院主要承担基本医疗、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、健康管理以及危急重症初步识别与转诊等职能。同时，受县级卫生健康行政部门委托，承担辖区内村卫生室的业务管理、技术指导以及乡村医生培训等工作。中心乡镇卫生院除具备一般乡镇卫生院功能外，还应具备处理常见急症、部分疑难病症及常规手术的能力，并作为区域医疗次中心辐射周边。

二、服务目标

以居民健康为中心，以提升服务能力为核心，构建“防、治、管”一体化的健康服务模式。通过规范化建设，实现“小病不出乡、大病有方向、预防在基层”，切实提高农村居民的健康素养水平和就医获得感。

第二章机构设置与规划布局

一、选址与规模

乡镇卫生院的选址应符合区域卫生规划，结合乡镇人口分布、交通状况及服务半径综合确定。原则上每个乡镇设置一所政府举